6 月 3 日，苏州市工信局、林业站、市场监管局三部门联合正式印发《苏州市扶持竹基可降解环保包装产业实施细则》，围绕设备技改补贴、研发经费补助、政府采购倾斜、产销资源对接四大维度落地实打实扶持政策。立足苏州地处长三角核心、电商产业集聚、包装制造业配套完善的区位优势，虽然本地原生竹林资源稀缺，但依托江西、安徽、浙江三大竹原料主产区就近供应链，大力招商引资布局全降解竹基包装项目，瞄准快递缓冲包装、生鲜托盘、食品一次性包装盒三大刚需赛道，全力培育长三角竹代塑包装特色产业集群，助力全国塑料污染治理与包装行业绿色转型。

一、政策出台行业背景：限塑常态化催生环保包装巨大市场缺口

近年来国内一次性塑料制品管控政策持续收紧，国家限塑条例在餐饮、快递、生鲜流通领域全面落地，传统 EPS 泡沫内衬、塑料生鲜托盘、一次性塑料餐盒陆续被限制使用，而长三角作为国内电商、生鲜连锁、食品加工产业最密集的区域，绿色可替代包装市场需求呈现爆发式增长。苏州坐拥京东、顺丰等多家快递区域总部，大润发、盒马等生鲜连锁品牌区域仓储中心云集，本地包装制造产业链成熟，机械设备、印刷配套、物流仓储体系完善，具备发展竹精深加工得天独厚的产业土壤。 此前已有多家本地包装企业主动转型研发竹纤维环保包装，但竹基新材料改性研发投入大、智能化产线购置成本高、新品市场推广周期长，不少中小制造企业受资金压力制约难以规模化投产。在此行业环境下，苏州针对性出台专项扶持细则，从财政补贴层面降低企业转型成本，撬动社会资本投向竹代塑新材料领域。

二、扶持细则核心内容，全方位降低企业落地生产成本

本次落地的扶持政策覆盖面广、落地门槛清晰，从生产端、研发端、销售端全链条给予产业扶持，具体分为四大板块： 第一，生产设备技改专项补助。凡企业新上竹基可降解包装智能化生产线，按照整套生产设备实际投入金额的 18% 予以财政补贴，单家企业年度技改补贴上限可达 300 万元，重点扶持防水改性竹浆包装盒、竹纤维缓冲泡沫等新型产品生产线落地。 第二，新材料研发经费补贴。企业联合高校院所攻关耐水竹纤维配方、高强度竹塑复合原料等科研项目，通过立项评审后单个项目最高可申领 80 万元研发补助，鼓励本土企业自主突破竹基包装性能短板。 第三，政府采购优先倾斜制度。全市机关单位食堂采购、市政生鲜配送项目、公立商超定点集采项目，明文规定优先选购苏州本土生产的竹制可降解包装产品，以官方采购拉动本土产品内需市场。 第四，产业园区落地配套扶持。入驻相城、常熟两大绿色包装产业园的竹制品企业，享受首年厂房仓储租金全免优惠；政府每季度牵头组织快递企业、生鲜品牌与生产厂家开展专场供需对接会，打通产销对接壁垒。

三、政策落地见效，省外头部竹企加速落户布局

新政正式发布仅一周时间，已有 5 家国内头部竹制品深加工企业完成签约，落地苏州相城、常熟绿色产业园区，项目分别聚焦竹浆一次性食品托盒、竹纤维快递缓冲内衬、生鲜冷链环保包装盒三大主流产品。项目原料采用定点集采模式，从江西抚州、安徽池州、浙江衢州等国内优质竹产区批量统一采购原竹与竹浆原料，依托长三角发达的高速、内河航运物流，实现原料低成本短途运输。 据落地企业项目规划，五条新建智能化产线全部建成达产后，年可消化外来优质竹原料超 3.5 万吨，全年替代传统不可降解塑料包装近万吨，大幅减少区域白色垃圾产生量。产品下线后定向直供顺丰华东仓储中心、京东苏州分拣基地以及本地数十家连锁生鲜品牌，快速填补长三角绿色包装市场缺口。

四、苏州竹代塑产业长远发展规划

下一步，苏州市依托政策红利持续完善产业配套，联合江南大学、南京林业大学共建长三角竹基包装公共研发实验室，主攻高耐水、高强度竹基食品包装核心配方，补齐现阶段竹制包装防水性能不足的行业短板。 短期以产业园为载体持续招引上下游配套企业，完善竹原料仓储、产品检测、包装印刷配套业态；中长期规划在 2027 年前建成长三角竹环保包装集散交易市场，打造 “外省竹原料跨区域调配 — 苏州精深智能加工 — 全长三角市场分销” 一体化成熟产业链。凭借完备的制造业配套与政策优势，将苏州打造成为全国竹基可降解包装研发、生产、集散示范高地，助力我国 “以竹代塑” 在包装领域规模化落地。

来源：苏州市工信局、苏州日报、江苏省竹产业联合会