赣州市大余县吉村镇右源村,村委会大厅里的分红现场气氛热烈——村民们围在桌前核对分红款项,确认无误后签字。这一次发放金额共计 49.58 万元,惠及 408 户 1907 人。一年前,村民怎么也想不到,眼前这片搁置多年的竹林资源,如今转化为实实在在的红利。
一、清查:2882.77 亩竹林从"权属不清"到"一宗一档"
右源村漫山竹林郁郁葱葱,可过去村内集体竹林权属不清、各类矛盾纠纷频发,竹林开发利用长期搁浅。村党支部书记陈树果坦言,上一届村委会交下来的"心头大事",就是把这片竹林重新承包出去,但村民意见不统一、边界争来争去,矛盾一直化解不了。吉村镇"三资"整治工作专班联合镇林业站、经管站、右源村开展全域竹林资源专项清查,通过实地踏查、勘测定界、档案核对,精准摸清各宗山场面积、四至界限、竹林长势等核心信息,建立"一宗一档"动态资源台账。最终核定:6 宗共 2882.77 亩闲置 9 年的竹林,是其中的典型。
二、定价:16 年承包经营权从"村两委决议"到"村民代表大会表决"
针对竹林流转年限、交易方式、定价标准等关键事项,村两委初步拟定竹林流转方案,逐一入户征求村民意见,耐心做好群众思想疏导工作。在取得绝大多数村民支持的前提下,右源村先后召开党员大会、村民代表大会进行集体表决,同意先拿出一宗 336.95 亩竹林 16 年的承包经营权进行招租。去年 8 月,赣州市公共资源交易中心大余县分中心举行拍卖会,经过多轮激烈竞价,最终溢价 80% 成交。拍卖成功后,右源村及时公示整宗资产处置全过程,做到公开透明、主动接受村民监督。去年 12 月,其余 5 宗 竹林承包经营权也顺利完成溢价拍卖。
三、分配:656.61 万元总租金从"一次性分红"到"专户监管"
经多轮协商,右源村确立由村集体与村民按一定比例划分收益:6 宗 标的承包经营权总租金收入约 656.61 万元,按方案统筹处置,先行集中向村民发放 49.58 万元,同步为村集体经济增收 196.98 万元。其余收益按合同约定和分配方案分批兑现,纳入专户监管。村里设立竞拍保证金与履约保证金双重保障机制,所有拍卖租金、履约保证金全额存入村集体对公专户,纳入乡镇"三资"统一监管,专账核算、专款专用,收支情况定期公开。承包合同中明确要求承包方做好竹林抚育、森林防火、合法采伐、生态保护等工作,严禁毁林开荒、乱砍滥伐,确保"青山常在、永续利用"。
四、模式:大余县"四个一批"分类盘活
大余县纪委监委相关负责人表示,针对部分乡村集体资产资源长期闲置顽疾,大余县按照"巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批" 的"四个一批"模式分类处置闲置资产,推动林地、店铺等资产资源阳光竞价交易,实现集体资产保值增值。同时跟进开展监督,督促各村规范集体收益管理,守护好集体利益——产权改革并非一锤子买卖,监督跟进是后半篇文章。
信源:江西日报